Declaration

A historic wave of corruption scandals across the Americas is eroding trust in public institutions, unleashing new citizen demands to improve governance and rule of law. We have before us an unprecedented opportunity to raise awareness of the costs of corruption and take concrete steps to combat it.

In April 2018, at the VIII Summit of the Americas, Peru will host the countries of the hemisphere for critical discussions around the theme of “Democratic Governance Against Corruption.” We urge the Summit negotiators to deliver concrete, measurable commitments through a plan of action that shows the people of the Americas that their leaders are committed to improving transparency and accountability. To support that process, we met in Lima, Peru on October 30-31, to propose anti-corruption policy recommendations for the Summit.

The governments of the Americas have a rare opportunity to pursue specific, discrete, and actionable policy changes. Negotiators should aim to strengthen and expand existing Organization of American States (OAS) mechanisms, explore new possibilities for multilateral agreements, commit themselves to new and verifiable standards of transparency and accountability, and hold each other accountable for commitments already made.

Our recommendations fit within three main lines of action:

  • Access to information, transparency, and freedom of expression: Use the Summit of the Americas as a platform to announce national action plans that reflect the highest international standards in areas such as open government, political finance, money laundering, beneficial ownership, whistleblower and journalist protections, open data, and digitalization of public expenditures and contracting.
     
  • Judicial autonomy, independence, and capacity:
    • Improve international prosecutorial cooperation, including evidence-sharing through direct collaboration between prosecutors free from interference by the executive branch and the facilitation of plea-bargaining in multiple jurisdictions.
    • Strengthen judicial independence and autonomy in accordance with inter-American and international standards, including through technical support to improve the selection processes for judges and prosecutors.  
  • Instruments for cooperation: Strengthen existing regional cooperation mechanisms or develop new ones, including:
    • Create within the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) a new special rapporteurship on human rights and corruption and mandate the IACHR to commission a special report about the nexus between corruption and human rights.
    • Update the Inter-American Convention against Corruption (IACAC) to respond to the new trends in corruption and modernize regional standards to match recent advances incorporated into various international treaties on corruption.  
    • Reform the follow-up mechanism of the IACAC (MESICIC) to make it more independent, transparent, and technical, including through more active and effective civil society participation.

In the implementation of these recommendations, countries should involve all branches of government—including judiciaries and legislatures—as well as citizenries to strengthen political and social oversight. At the same time, we recognize the importance of the private sector in the shared responsibility to combat corruption.

We commend the Government of Peru for its leadership in driving this effort to develop specific, concrete actions against corruption within the framework of the Summit of the Americas, and encourage all leaders in the hemisphere to join them in this effort. We believe the peoples of the Americas are united in their determination to leave to future generations societies that are more just, more secure, more democratic, and more transparent than ever before.

Signed:

Walter Albán
Executive Director
Proética
 
Catalina Botero
Dean of Law
University of the Andes
 
Diego Bravo
Andean and Caribbean Region Finance Leader
General Electric
 
Michael Camilleri
Director, Peter D. Bell Rule of Law Program
Inter-American Dialogue
 
Santiago Canton
Secretary for Human Rights of Buenos Aires
Government of Buenos Aires

Ana Caridad
Program Associate, Latin America and the Caribbean Program
Carter Center
 
Borja Díaz Rivillas
Senior Specialist in Democratic Governance 
European Union Program EUROsociAL
 
Claudia Escobar
Centennial Fellow, School of Foreign Service
Georgetown University
 
Rodrigo Janot
Former Prosecutor General
Government of Brazil
 
Hernán Larraín
Senator (Chile);
President, Open Parliament Network
ParlAmericas
 
Carolina Lessa
Director, Government Affairs
RELX Group
 
Jennie Lincoln
Director, Latin America and the Caribbean Program
Carter Center

David Lovatón
Lawyer
Due Process of Law Foundation
 
Jason Marczak
Director, Adrienne Arsht Latin America Center
Atlantic Council
 
Manfredo Marroquín
President
Acción Ciudadana
 
Olga de Obaldía
Executive Director
Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana
 
Daniel Pinilla
Project Coordinator
Konrad-Adenauer-Stiftung
 
Ben Raderstorf
Program Associate, Peter D. Bell Rule of Law Program
Inter-American Dialogue
 
Alana Roriz Rizzo Lobo
Consultant, Brazil
Transparency International

Samuel Rotta
Adjunct Executive Director
Proética
 
Andrea Saldarriaga Jiménez
Associate Director, Adrienne Arsht Latin America Center
Atlantic Council
 
Pablo Secchi
Executive Director
Fundación Poder Ciudadano
 
Jennifer Smith
Director, LATAM Government Affairs & Corporate Citizenship
Citigroup
 
José Ugaz
Former Chair
Transparency International
 
Anabella Zavagno
Deputy Director
ParlAmericas

Declaración

Una nueva ola de escándalos de corrupción en las Américas erosiona la confianza ciudadana en las instituciones públicas. Por eso, se han desatado nuevas demandas para mejorar la gobernabilidad y la institucionalidad. Tenemos entonces una oportunidad sin precedentes para sembrar conciencia sobre los costos que genera la corrupción y dar pasos concretos para combatirla.
 
En abril de 2018, durante la VIII Cumbre de las Américas, Perú recibirá a los países del hemisferio para generar discusiones críticas sobre el tema de “Gobernabilidad Democrática Frente a la Corrupción.” Urgimos a los negociadores de la Cumbre para que produzcan compromisos concretos a los que se les pueda hacer seguimiento, a través de un plan de acción que le muestre a los ciudadanos de las Américas que sus líderes están decididos a mejorar la transparencia y la rendición de cuentas. Para aportar a ese proceso, nos hemos reunido en Lima, Perú, el 30 y 31 de octubre, para proponer recomendaciones para discusión y aprobación durante la Cumbre.

Los gobiernos de las Américas tienen una oportunidad incomparable para alcanzar cambios específicos de políticas públicas. Los negociadores de la Cumbre deberían proponerse fortalecer y expandir mecanismos ya existentes de la Organización de Estados Americanos (OEA), explorar nuevas posibilidades para generar acuerdos multilaterales, comprometerse a estándares nuevos y verificables de transparencia y rendición de cuentas y garantizar la supervisión mutua entre los diferentes países para que se cumplan los compromisos ya adquiridos.

Nuestras recomendaciones específicas se ordenan en tres ejes principales:

  • Acceso a la información, transparencia y libertad de expresión: Adoptar planes nacionales de acción en el marco de la Cumbre de las Américas que recojan los más altos estándares internacionales en temas como ética y probidad pública, presupuestos abiertos, financiamiento político, lavado de activos, beneficiario efectivo, protección de informantes (whistleblowers) y periodistas, datos abiertos (open data), digitalización de compras y contrataciones públicas.
  • Autonomía, independencia y capacidad de los sistemas de justicia:
    • Mejorar la cooperación penal transnacional incluyendo el intercambio de evidencia jurídica a través de la colaboración directa entre los ministerios públicos sin intermediación de los poderes ejecutivos y la facilitación de delaciones premiadas en múltiples jurisdicciones.
    • Fortalecer la independencia y autonomía judicial a través del cumplimiento de los estándares interamericanos y universales en la materia, así como el apoyo técnico internacional para los procesos de selección de jueces y fiscales. 
  • Instrumentos de cooperación: Fortalecer mecanismos existentes o desarrollar nuevos mecanismos de cooperación regional como:
    • Crear dentro de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) una nueva relatoría especial sobre derechos humanos y corrupción y encomendar a la CIDH que haga un informe especial sobre el vínculo entre corrupción y derechos humanos.  
    • Actualizar la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) para responder a las nuevas manifestaciones de la corrupción y modernizar los estándares regionales para que cumplan con los avances logrados en diversos tratados internacionales sobre corrupción.
    • Reformar el mecanismo de seguimiento de la CICC (MESICIC) para que tenga un carácter más independiente, transparente y técnico, incluyendo la participación activa y efectiva de la sociedad civil.

En la implementación de todas estas recomendaciones se debe asegurar la participación efectiva de todas las ramas del Estado, incluyendo la judicial y la legislativa, y de la ciudadanía en aras de fortalecer el control político y social. Al mismo tiempo, reconocemos la importancia del sector privado en la responsabilidad conjunta de combatir la corrupción.
 
Aplaudimos al gobierno peruano por liderar este esfuerzo para desarrollar resultados concretos y específicos contra la corrupción en el marco de la VIII Cumbre de las Américas, y alentamos a todos los líderes del hemisferio a unirse en este esfuerzo. Creemos que los pueblos del hemisferio comparten la determinación de dejarle a futuras generaciones sociedades que sean más justas, más seguras, más democráticas y más transparentes.

Firmado:

Walter Albán
Director Ejecutivo
Proética
 
Catalina Botero
Decana, Facultad de Derecho
Universidad de los Andes
 
Diego Bravo
Líder Región Andina
General Electric
 
Michael Camilleri
Director, Programa Peter D. Bell para el Estado de Derecho
Diálogo Interamericano
 
Santiago Canton
Secretario de Derechos Humanos
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires

Ana Caridad
Asociada del Programa, América Latina y el Caribe
Carter Center
 
Borja Díaz Rivillas
Técnico Sénior en Gobernanza Democrática
Programa de la Unión Europea EUROsociAL 
 
Claudia Escobar
Investigadora, Escuela de Asuntos Internacionales
Universidad de Georgetown
 
Rodrigo Janot
Ex Procurador General
Gobierno de Brasil
 
Hernán Larraín
Senador (Chile); Presidente, Red de Parlamento Abierto
ParlAmericas
 
Carolina Lessa
Directora, Asuntos Gubernamentales
Grupo RELX
 
Jennie Lincoln
Directora, América Latina y el Caribe
Carter Center
 
David Lovatón
Abogado
Fundación para el Debido Proceso
 
Jason Marczak
Director, Centro para América Latina Adrienne Arsht
Atlantic Council
 
Manfredo Marroquín
Presidente
Acción Ciudadana
 
Olga de Obaldía
Directora Ejecutiva
Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana
 
Daniel Pinilla
Coordinador de Proyectos, América Latina
Konrad-Adenauer-Stiftung
 
Ben Raderstorf
Asociado del Programa, Programa Peter D. Bell para el Estado de Derecho
Diálogo Interamericano
 
Alana Roriz Rizzo Lobo
Consultora, Brasil
Transparencia Internacional
 
Samuel Rotta
Director Ejecutivo Adjunto
Proética
 
Andrea Saldarriaga Jiménez
Directora Adjunta, Centro para América
Latina Adrienne Arsht
Atlantic Council

Pablo Secchi
Director Ejecutivo
Fundación Poder Ciudadano

Jennifer Smith
Directora, Asuntos
Gubernamentales y de Ciudadanía
Corporativa en América Latina
Citigroup
 
José Ugaz
Ex Presidente
Transparencia Internacional
 
Anabella Zavagno
Subdirectora
ParlAmericas